Föderale Regierung verzichtete auf CO2-Preis-Backstop in Alberta als Zeichen der Kooperation: Dabrusin
Die Bundesregierung hat den bundesweiten Standard für den CO2-Preis in der Industrie in Alberta nicht durchgesetzt, um ein Zeichen der Zusammenarbeit mit der Provinz zu setzen, erklärte die kanadische Umweltministerin Julie Dabrusin am Dienstag.
„Streitigkeiten mit den Provinzen und langwierige Gerichtsverfahren wollen wir vermeiden … wir streben eine echte kooperative Föderalismusform an“, sagte Dabrusin gegenüber The Canadian Press auf die Frage, warum Ottawa den bundesweiten Backstop in Alberta nicht angewandt habe.
„Das stärkt uns.“
Ottawa erlaubt den Provinzen und Territorien, eigene CO2-Bepreisungssysteme zu etablieren. Erfüllen diese Programme jedoch nicht den bundesweiten Standard, kann Ottawa stattdessen den föderalen Backstop verhängen.
Derzeit nutzen nur Manitoba, Prince Edward Island, Yukon und Nunavut den bundesweiten Backstop.
Alberta führte im Dezember umfassende Änderungen an seinem industriellen CO2-Preisprogramm ein, die den Marktpreis für CO2-Zertifikate in der Provinz auf bis zu 17 Dollar pro Tonne drückten.
Die Änderungen erlaubten es Unternehmen, die Zahlung von Provinzgebühren für Emissionen zu umgehen, indem sie stattdessen in eigene Emissionsminderungsprojekte investierten. Außerdem konnten kleinere Unternehmen, die die Mindestemissionsschwelle nicht erreichten, sich vom CO2-Bepreisungssystem abmelden.
Premierminister Mark Carney und die Premierministerin von Alberta, Danielle Smith, unterzeichneten am Freitag eine Vereinbarung, die den effektiven CO2-Preis – den Marktpreis für Zertifikate – bis 2040 auf 130 Dollar pro Tonne anheben soll. Der offizielle CO2-Preis in Alberta soll bis 2027 auf 100 Dollar pro Tonne steigen und bis 2035 auf 130 Dollar pro Tonne.
Der Unterschied zwischen dem effektiven CO2-Preis und dem offiziellen Preis liegt in der Art und Weise, wie Unternehmen Zertifikate zur Einhaltung ihrer Emissionsgrenzen sammeln.
Da Premierminister Carney viele Klimapolitiken aus der Trudeau-Ära zurückgenommen hat, ist der „verstärkte“ industrielle CO2-Preis zum Kernstück seiner Klimaverpflichtungen geworden.
Obwohl der im Rahmen des Alberta-Abkommens vereinbarte Zeitplan für den offiziellen Preis im Vergleich zum föderalen Backstop von Ottawa großzügiger gestaltet ist, wirkt er sich auf andere Provinzen aus, die sich am Bundesmaßstab orientieren.
Nach der Ankündigung am Freitag aktualisierte die Bundesregierung stillschweigend den Zeitplan für den offiziellen CO2-Preis aller industriellen Bepreisungssysteme in Kanada und übernahm den Zeitplan des Alberta-Abkommens.
„Dieser neue Zeitplan wird Teil eines vollständigen, aktualisierten bundesweiten Maßstabs sein, der später 2026 veröffentlicht wird“, heißt es auf der aktualisierten Webseite.
Ottawa bewirbt die neue CO2-Preisstruktur Albertas als stärkeren Ansatz wegen der Auswirkungen auf den Provinzmarkt für Zertifikate – obwohl der Backstop nicht durchgesetzt wird.
„Wir haben tatsächlich einen Weg zu einem effektiven industriellen CO2-Preis, der von Alberta reguliert wird und durch eine Garantie sowohl der Bundesregierung als auch der Regierung von Alberta abgesichert ist, um sicherzustellen, dass der effektive industrielle CO2-Preis erreicht wird“, sagte Dabrusin.
„Es ist also ein starker und verlässlicher Preis, der für die Industrie planbar ist.“
Michael Bernstein, CEO von Clean Prosperity Canada, bezeichnete das neue Abkommen als in der Realität stärker, aber schwächer als ursprünglich auf dem Papier geplant.
„Letztlich kommt es darauf an, wie sicher man war, dass der theoretische Plan in der Praxis funktioniert. Und ich denke, das hätte nicht funktioniert“, sagte Bernstein gegenüber The Canadian Press.
„Ich sehe das als Fortschritt, wenn auch nur als bescheidenen.“
Bernstein lobte Ottawas kooperativen Ansatz mit Alberta als den richtigen Weg.
„Nur so können wir eine dauerhafte Politik schaffen, die dem Markt die nötige Sicherheit über Jahrzehnte gibt, um Investitionen in Dekarbonisierungsprojekte zu fördern“, erklärte Bernstein, der auch Mitglied des unabhängigen Net-Zero Advisory Body der Regierung ist.
„Obwohl die Bundesregierung theoretisch rechtliche Mittel gehabt hätte, das alberta-spezifische System anzufechten oder zu ersetzen, wäre das in der Praxis sehr schwierig und wenig wünschenswert gewesen.“
Andere Umweltorganisationen zeigen sich vom neuen Plan jedoch weiterhin kritisch.
Environmental Defence, die Sierra Club Canada Foundation und Greenpeace bezeichneten die Vereinbarung am Freitag als eine „Abschwächung“ und „Aushöhlung“ des kanadischen industriellen CO2-Preissystems.
Simon Donner, Klimawissenschaftler und Professor an der Universität British Columbia sowie ehemaliger Vorsitzender des Net-Zero Advisory Body, äußerte Enttäuschung über den neuen CO2-Preisplan in Alberta, da die Regierung ursprünglich signalisiert hatte, das industrielle CO2-Bepreisungssystem trotz anderer Klimarisiken stärken zu wollen.
„Das Argument war, dass das industrielle Bepreisungssystem gerettet werden muss. Selbst wenn andere Maßnahmen verloren gingen, könnten wir so die größten Emissionsquellen angehen“, sagte Donner gegenüber The Canadian Press.
„Aber das ist, als würde man die letzten Steine aus dem Fundament des Hauses entfernen. Das ist enttäuschend.“
Donner räumte ein, dass Ottawa sich einem schwierigen Rechtsstreit gegen die Provinzen gegenübersehe, die das Recht haben, Bundesrichtlinien anzufechten, die die Ressourcenproduktion betreffen. Dennoch kritisierte er Premierminister Carney, da er eine Ausnahme für eine Provinz geschaffen habe. Er verwies darauf, dass auch Carneys Vorgänger Justin Trudeau wegen einer ähnlichen Ausnahme für Heizöl in Atlantik-Kanada kritisiert wurde.
„Ich kann das Argument nicht nachvollziehen, dass dies das beste Ergebnis war, also sollten wir zufrieden sein“, sagte Donner.
„Das wäre akzeptabel, wenn diese Regelung nicht auch Auswirkungen auf das System außerhalb Albertas hätte … Denn insgesamt passt die Emissionsbilanz nicht zusammen. Deshalb bin ich mir unsicher, was damit erreicht werden soll.“
