Inuit-Führende treffen Carney und Minister angesichts wachsender Spannungen in der Arktis

Inuit-Führende werden sich am Dienstag in Kuujjuaq, Quebec, mit Premierminister Mark Carney und sechs Bundesministern zum jüngsten Treffen des Inuit-Krone-Partnerschaftsausschusses zusammenfinden.

Einige Arktis-Beobachter bemerken jedoch spürbare Spannungen zwischen den Beteiligten vor dem Treffen – dem ersten seit der Gründung des Forums im Jahr 2017.

„Ich würde vermuten, dass die Bundesregierung bei dem Treffen am Dienstag etwas defensiv sein wird“, sagte der ehemalige Abgeordnete Peter Ittinuar, der 1979 als erster Inuk ins kanadische Unterhaus gewählt wurde.

Inuit Tapiriit Kanatami (ITK), die Organisation, die Kanadas Inuit vertritt, veranstaltete Anfang dieses Monats in Ottawa ein Forum zur Arktissouveränität. Dort wurde die Bundesregierung dazu aufgerufen, ein besserer Partner zu sein, und ITK lehnte „veraltete, koloniale Ansätze der Arktispolitik“ ab, die Kanadas frühere Fehler der Marginalisierung der Inuit wiederholen würden.

Natan Obed, Präsident von ITK, erklärte den Teilnehmern, dass Inuit bei einer untragbaren Beziehung zu Ottawa auch internationale Partnerschaften in Betracht ziehen könnten.

Ittinuar bezeichnete diese Äußerungen als „unangebracht“ und stellte fest, dass Obed und Carney nicht über die Beziehung verfügen, die Obed einst mit dem früheren Premierminister Justin Trudeau hatte.

„Ich halte es für unklug von Natan, solche Kommentare zu machen“, sagte Ittinuar gegenüber The Canadian Press.

Obed betonte hingegen, die Beziehung zu Ottawa bleibe positiv, und seine Aussage sei keine Drohung gewesen.

Später erklärte er gegenüber The Canadian Press, dass sich unter Carney „ein bedeutender Wandel“ in der Einbindung der Inuit in Entscheidungen in ihrer Heimatregion vollzogen habe.

„Ich denke, Inuit senden der kanadischen Regierung eine klare Botschaft: Werden Inuit bei Entscheidungsprozessen nicht einbezogen, wird dies ein Versagen sein und der Entwicklung der Souveränität und Sicherheit Kanadas in der Arktis schaden“, sagte Sima Sahar Zerehi, Geschäftsführerin der Arctic Opportunities Group, die am ITK-Forum teilnahm.

Zerehi bezeichnete das Ausbleiben einer Konsultation mit den Inuit als „Fehler“, hob jedoch hervor, dass die Carney-Regierung weiterhin mit dem Inuit-Krone-Partnerschaftsausschuss (ICPC) zusammenarbeite.

Das Forum bringt Inuit-Führende und Bundesminister dreimal jährlich zusammen. Der Premierminister nimmt in der Regel an einem der drei Treffen teil.

Am Dienstag werden neben Carney mindestens sechs Minister teilnehmen: Energieminister Tim Hodgson, Verteidigungsminister David McGuinty, Minister für öffentliche Sicherheit Gary Anandasangaree, Ministerin für Krone-Indigene Beziehungen Rebecca Alty, Ministerin für indigene Dienste Mandy Gull-Masty und Ministerin für Nordangelegenheiten Rebecca Chartrand.

Obed berichtete vor einigen Wochen, dass Ottawa unter Carney wieder verstärkt mit den Territorialregierungen zusammenarbeite, anstatt mit Inuit-Organisationen.

„Wir sehen nicht dieselben Möglichkeiten oder dieselbe Berücksichtigung von rechtsbasierten Finanzierungsrahmen und fiskalischer Politik. Das bereitet den Inuit große Sorgen“, sagte Obed gegenüber The Canadian Press.

Der ehemalige Senator von Nunavut, Dennis Patterson, erklärte, dass dies genau so in Nunavut funktionieren sollte.

„Was Nunavut betrifft, so betrachte ich den Prozess des Inuit-Krone-Partnerschaftsausschusses als respektlos gegenüber Artikel 4 des Landanspruchsabkommens von Nunavut, der eine öffentliche Regierung fordert, die allen Bürgern von Nunavut dient – sowohl Inuit als auch der kleinen Minderheit der Nicht-Inuit“, sagte Patterson gegenüber The Canadian Press.

Patterson betonte, seine Kritik beziehe sich ausschließlich auf Nunavut, da die anderen Inuit Nunangat-Regionen Nunavik, Nunatsiavut und Inuvialuit unterschiedliche Verwaltungsstrukturen haben.

„Der ICPC-Prozess überträgt Gelder an die Inuit in Nunavut, namentlich an Nunavut Tunngavik Inc., um Programme in klar geregelten Bereichen der verfassungsmäßigen Zuständigkeit der Regierung von Nunavut nach dem Nunavut-Gesetz durchzuführen“, erläuterte Patterson.

Nunavut Tunngavik Inc. vertritt die Inuit in Nunavut und sorgt für die Umsetzung des Nunavut-Abkommens durch Ottawa.

Patterson fügte hinzu, dass der ICPC-Prozess zu einer Doppelung von Diensten im Territorium geführt und Spannungen zwischen den Inuit-Organisationen in Nunavut und der Regierung von Nunavut verursacht habe.

„Der ICPC-Prozess untergräbt im Wesentlichen die Möglichkeit zur Zusammenarbeit, indem er doppelte und mitunter rivalisierende Bürokratien schafft“, sagte er. „Ich würde auch das Wort ‚ineffizient‘ hinzufügen.“

Dazu zählen auch Tuberkulose-Programme. Ottawa startete 2017 gemeinsam mit ITK eine Initiative zur Ausrottung der Krankheit in Inuit-Gemeinschaften, wo die TB-Rate mehr als 270-mal höher liegt als bei kanadischen, nicht-indigenen Menschen.

2018 verpflichtete sich Ottawa, 27,5 Millionen Dollar über fünf Jahre zur Bekämpfung von TB bereitzustellen, aufgeteilt auf die vier Inuit-Regionen.

Eine hochrangige Quelle der Regierung von Nunavut, die nicht öffentlich sprechen durfte, berichtete von Meinungsverschiedenheiten zwischen der Territorialregierung und Nunavut Tunngavik Inc. über die Verwaltung von TB-Kliniken, was zu Verzögerungen bei der Mittelweiterleitung an die Regierung von Nunavut führte.

Trotz dieser Differenzen hätte es keinen großen Unterschied im Ziel – der TB-Ausrottung – gemacht, ob die Gelder an die Territorialregierung oder an die Inuit-Organisation fließen.

Die Quelle berichtete von einer verbesserten Koordination zwischen beiden Seiten.

Unter dem früheren Premier P.J. Akeeagok haben die Territorialregierung und Nunavut Tunngavik eine Vereinbarung zur Zusammenarbeit bei gemeinsamen Anliegen formalisiert.

Im Februar erneuerte Ottawa eine weitere Zusage über 27 Millionen Dollar für ITK zur TB-Bekämpfung über fünf Jahre. ITK hatte 131 Millionen Dollar gefordert.

Zerehi, die sowohl für eine regionale Inuit-Organisation als auch in leitender Position bei der Regierung von Nunavut tätig war, warnte vor der Gefahr, dass die Territorialregierung und die Inuit-Organisationen gegeneinander ausgespielt werden könnten.

„Ich denke, die Kooperationsvereinbarung zeigt das Verständnis und den Wunsch, dass es keinen Weg nach vorne gibt, wenn die Regierung des Territoriums und die Inuit-Organisationen nicht an einem Strang ziehen“, sagte Zerehi.

Sie fügte hinzu, dass Befürchtungen bestünden, Inuit könnten zurückgelassen werden, wenn Ottawa seine Beziehung zur Territorialregierung vertieft.

„Niemand möchte, dass die Rolle der Inuit auf territorialer oder nationaler Ebene geschwächt wird“, betonte sie.

„Ich glaube, sowohl die Bundesregierung als auch die Territorialregierung würden davon profitieren, die Warnung von ITK ernst zu nehmen: Es muss eine fortlaufende, aktive und ernsthafte Partnerschaft mit den Inuit auf jedem Schritt des Weges geben. Andernfalls wird all dies keinen Sinn ergeben.“