ANALYSE: Carney kündigte Ausgabenkürzungen an – doch nicht alle Kürzungen sind gleichwertig

Die Abgeordneten kehren am Montag nach einer einwöchigen Frühlingspause, die sie in ihren Wahlkreisen verbrachten, ins Unterhaus zurück. Dort werden sie sich mit dem Ausgabenplan der Carney-Regierung für 2026-2027 befassen, dessen neue Details am Freitag vor der Pause im Unterhaus vorgestellt wurden.

Diese Details, die sich über hunderte Seiten in mehr als 80 Ministeriumsplänen erstrecken, bestätigen eine Verschiebung der Haushaltsprioritäten der Carney-Regierung: Der Fokus liegt verstärkt auf höherer Verteidigungsausgaben und Investitionen in Sachanlagen, während Ausgaben in Bereichen wie Wissenschaft und Entwicklungshilfe reduziert werden.

„Wir sagen, wir werden weniger ausgeben, um mehr investieren zu können“, erklärte Finanzminister François-Philippe Champagne am Freitag in Montreal. „Wir haben in verschiedenen Regierungsdepartements Einsparungen von 60 Milliarden Dollar gefunden.“

Doch nicht alle Einsparungen oder Ausgabenkürzungen sind gleich, betonte Champagne und widersprach einer Analyse von Global News zum Ausgabenplan der Regierung. Diese Analyse hatte errechnet, dass die Ausgaben in 85 Ministerien im kommenden Jahr um etwa 31 Milliarden Dollar geringer ausfallen würden als im Vorjahr. Gleichzeitig sollen die Ausgaben in 40 Ministerien im Jahr 2026-27 um 23 Milliarden Dollar steigen.

„Ohne zu technisch zu werden … muss man zwischen ,Sunsettern‘, also Programmen, die jährlich überprüft werden, Programmen, die wir rationalisieren, durch Technologie zusammenlegen oder im Backoffice optimieren wollen, unterscheiden“, erläuterte Champagne. „Bei anderen Programmen haben wir beschlossen, den öffentlichen Dienst auf ein nachhaltigeres Niveau zurückzuführen, zurück zu den Werten vor der COVID-Zeit.“

Das Finanzministerium, das Champagne selbst leitet, präsentiert im Ausgabenplan 2026-2027 die größte jährliche Steigerung der Budgetmittel aller Bundesministerien und -behörden. In seinem Ministeriumsplan erklären die Verantwortlichen, dass der Anstieg der Ausgaben auf höhere Zinszahlungen für Kanadas Schulden sowie auf gestiegene Transferzahlungen an Provinzen und Territorien zurückzuführen ist.

„Ich kann Ihnen versichern, das Finanzministerium ist in diesem Prozess nicht der Gewinner“, sagte Champagne. „Das Finanzministerium ist die Stelle, die die Transfers durchführt.“

Champagne und Beamte mehrerer anderer Ministerien betonten, dass einige der im Ministeriumsplan und im umfassenden Ausgabenplan, den sogenannten Main Estimates, beschriebenen Anpassungen im Ausgabenvolumen einen wichtigen Kontext benötigen, der über die reine Gegenüberstellung der genehmigten Ausgaben mit den geplanten Ausgaben hinausgeht.

Schatzamtspräsident Shafqat Ali ging auf sozialen Medien noch weiter. „Die Methode zur Erstellung der Geschichte hat die parlamentarische Mittelverwaltung zu stark vereinfacht und Äpfel mit Birnen verglichen“, schrieb er. „Dadurch wurden zentrale Zahlen und Fakten falsch dargestellt.“

Dennoch veröffentlicht das Schatzamt seit Jahren in den Main Estimates eine Tabelle mit dem Titel „Estimates by Organization“. Diese lädt die Kanadier ausdrücklich dazu ein, die Spalten zu vergleichen, in denen die Ausgaben der einzelnen Organisationen mit den „2025-2026 Estimates To Date“ und den „2026-2027 Main Estimates“ dargestellt werden. Die Global-News-Analyse griff auf diese Tabelle sowie auf weitere Details aus den Ministeriumsplänen zurück.

Dennoch argumentierte Champagne, dass die Zahlen allein nicht die ganze Wahrheit abbilden.

„Es wäre sinnvoll, wenn wir uns gemeinsam die Zeit nehmen, das zu überprüfen und ein umfassenderes Bild zu vermitteln, damit die Kanadier sich eine eigene Meinung zu diesem Prozess bilden können“, sagte er.

Ein Beispiel ist Canada Post, das als selbsterhaltendes Crown-Corporation gilt, aber 2025 in erhebliche finanzielle Schwierigkeiten geriet. Deshalb erhielt es eine einmalige Zahlung von über 2 Milliarden Dollar aus der Bundeskasse, um seine Rechnungen zu begleichen. Diese außergewöhnliche Einmalzahlung wird für 2026-2027 nicht erwartet.

Folglich weist die Tabelle „Estimates By Organization“ des Schatzamts die genehmigten Ausgaben für Canada Post 2025-2026 mit 2,064 Milliarden Dollar aus, während die geplanten Ausgaben für das nächste Jahr mit nur 22,2 Millionen Dollar angegeben werden – ein Rückgang von 98,9 Prozent. Dies spiegelt die Erwartung wider, dass Canada Post im kommenden Jahr keine staatliche Finanzspritze benötigt. Canada Post wird weiterhin eigenständig Einnahmen generieren.

Die Canada Revenue Agency (CRA) zeigt, dass die genehmigten Ausgaben für das laufende Jahr 10,6 Milliarden Dollar betragen, während das Parlament gebeten wird, für das nächste Jahr einen Ausgabenrahmen von 6,3 Milliarden Dollar zu genehmigen – ein Rückgang von mehr als 4,3 Milliarden Dollar oder über 40 Prozent.

Ein Regierungsvertreter erklärte, ohne weiteren Kontext könnte man annehmen, dass der Rückgang der Ausgaben auf massive Stellenkürzungen bei der Agentur hindeutet. Tatsächlich ist die reduzierte Ausgabenanforderung der CRA darauf zurückzuführen, dass sie im Jahr 2025-2026 für die Auszahlung der Verbraucherrückerstattung der CO2-Steuer zuständig war und dafür parlamentarische Genehmigung benötigte. Da die CO2-Steuer inzwischen abgeschafft wurde, muss die CRA diese Ausgaben im kommenden Jahr nicht mehr beantragen.

Es wird jedoch einige moderate Stellenstreichungen bei der CRA geben. Der Ministeriumsplan sieht vor, dass die aktuelle Mitarbeiterzahl von 51.427 um rund 2.000 Mitarbeiter oder 3,7 Prozent im nächsten Jahr sinken wird, bedingt durch die Abschaffung der Bundeskraftstoffabgabe, das Ende der temporären zweimonatigen GST-Ermäßigung und das Ende der Luxussteuer.

In Bezug auf die Tabelle „Estimates by Organization“ plant das Ministerium für Fischerei und Ozeane, im Vergleich zu 2025-2026 um 4,3 Milliarden Dollar beziehungsweise 69 Prozent weniger auszugeben. Dies ist jedoch vor allem darauf zurückzuführen, dass die Kosten und Zuständigkeiten für den Betrieb der kanadischen Küstenwache vom Fischereiministerium zum Verteidigungsministerium verlagert werden. Die Ausgaben des Verteidigungsministeriums sollen im nächsten Jahr um fast 12 Prozent oder 5,3 Milliarden Dollar steigen.

Ali, der Präsident des Schatzamtes, wies in seinem Social-Media-Beitrag darauf hin, dass der Ausgabenplan, über den die Abgeordneten ab nächster Woche debattieren werden, tatsächlich eine regierungsweite Sparinitiative widerspiegelt, die als „Comprehensive Expenditure Review“ bekannt ist.

„Die meisten Ministerien wurden aufgefordert, innerhalb von drei Jahren bis zu 15 Prozent Einsparungen zu erzielen“, schrieb Ali. „Einrichtungen wie Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs, Indigenous Services, Verteidigung, Frauen- und Gleichstellungsfragen sowie die Bundesforschungsförderungsräte wurden gebeten, nur 2 Prozent einzusparen, um die wichtige Natur ihrer Aufgaben und den kontinuierlichen Betrieb kritischer Dienstleistungen zu gewährleisten.“

Folglich fallen die Ausgabenkürzungen innerhalb der Regierung unterschiedlich aus. Die Canadian Space Agency beispielsweise erhielt in diesem Jahr eine Ausgabenbewilligung von 1,4 Milliarden Dollar, beantragt für das nächste Jahr jedoch 400 Millionen Dollar oder 33 Prozent weniger.

Global Affairs Canada stellt in seinem Ministeriumsplan fest, dass sein Ausgabenvolumen von einem Höchststand von 8,5 Milliarden Dollar in 2023-2024 auf 6,6 Milliarden Dollar bis 2028-2029 sinken wird. Dieser Rückgang resultiert aus 1,1 Milliarden Dollar Einsparungen durch die Comprehensive Expenditure Review sowie 812 Millionen Dollar Einsparungen durch die Beendigung der Unterstützung für das internationale Klimafinanzierungsprogramm Kanadas.

„Kanadische Familien ziehen den Gürtel enger“, sagte Champagne. „Es ist an der Zeit, dass auch die Bundesregierung diesem Beispiel folgt.“