CUSMA-Verhandlungen gehen weiter: Wird Trump die Frist für das Abkommen überschreiten?
Vertreter Kanadas, Mexikos und der Vereinigten Staaten treffen sich am Mittwoch virtuell, um das Handelsabkommen Canada-U.S.-Mexico Agreement (CUSMA) zu besprechen. Alle Anzeichen deuten darauf hin, dass die Trump-Regierung einer 16-jährigen Verlängerung nicht zustimmen wird.
Der Mittwoch ist die Frist, bis zu der alle drei Partner im Handelsabkommen mitteilen müssen, ob sie eine Verlängerung wünschen.
Obwohl die USA voraussichtlich diese Frist ohne Verlängerung verstreichen lassen, bleibt das Abkommen bestehen und wird bis zu einem Jahrzehnt jährlich überprüft – danach läuft es aus, falls keine Verlängerung vereinbart wird.
Carlo Dade, Leiter der internationalen Politik und der New North America Initiative an der School of Public Policy der Universität Calgary, erklärte, dass die verpasste Frist für die Zukunft von CUSMA wenig Bedeutung habe, „solange konstruktive Arbeit und Dialog stattfinden“.
„Ich denke, der Markt gewöhnt sich an eine neue Unsicherheitsnormalität mit den USA“, schrieb Dade in einer E-Mail. „Das Bewusstsein für diese Realität führt jedoch auch zu einem besseren Verständnis der damit verbundenen Kosten.“
CUSMA wurde in der ersten Amtszeit von Präsident Trump ausgehandelt und ersetzte das Nordamerikanische Freihandelsabkommen (NAFTA). Die teils turbulenten Verhandlungen waren eine frühe Bewährungsprobe für Ottawas Umgang mit der Trump-Regierung, doch letztlich lobten alle drei Länder das Abkommen als Erfolg.
Seit seiner Rückkehr ins Weiße Haus und mit seiner umfassenden Zollstrategie äußert US-Präsident Donald Trump jedoch weiterhin Zweifel an der Zukunft von CUSMA. Er bezeichnete das Abkommen als „irrelevant“ und meinte, es habe womöglich seinen Zweck erfüllt.
CUSMA bleibt gültig, solange keiner der Partner sechs Monate vorher seinen Austritt ankündigt. Sowohl Kanada als auch Mexiko haben ihr Interesse bekundet, das Abkommen aufrechtzuerhalten.
Die Verhandlungen zwischen Mexiko und den USA haben bereits begonnen, während offizielle Gespräche zwischen Ottawa und Washington noch ausstehen.
Premierminister Mark Carney äußerte am Dienstag, er erwarte bei der dieswöchigen Sitzung zur Zukunft von CUSMA keinen „Drama“.
Andrew Hale, Fellow bei Advancing American Freedom – einer konservativen Organisation, die vom ehemaligen US-Vizepräsidenten Mike Pence gegründet wurde – bezeichnete CUSMA als bedeutenden Erfolg der ersten Trump-Regierung und lobte den ehemaligen US-Handelsbeauftragten Robert Lighthizer für seine gesetzestreue und zugleich harte Verhandlungsführung.
Die Handelsmaßnahmen Trumps führten nun jedoch zu „Chaos“, und viele in der Regierung „verstehen Kanada nicht“, so Hale.
„Sie sind so unberechenbar und das ist sehr chaotisch. Wenn ich ihre Strategie kennen würde, könnte ich ein Vermögen machen. Es ist, als würde man mich fragen, ob ich eine Kristallkugel habe.“
Obwohl die Handelsgespräche fortgesetzt werden, dämpfe die Unsicherheit langfristige Investitionen wegen der engen wirtschaftlichen Verflechtung der drei Länder, fügte Hale hinzu. Eine langwierige Verhandlungsdauer könnte die globale Wettbewerbsfähigkeit Nordamerikas beeinträchtigen.
Jährliche Beratungen könnten außerdem zu verstärkten Handelskonflikten führen, da sie „mit der Trump-Regierung selten harmonisch verlaufen“, so Hale.
„Sie treiben die Verhandlungspartner bei jeder Runde bis an den Rand des Abgrunds“, sagte er.
Dade erklärte, einige Mitglieder der Trump-Regierung hätten betont, dass die USA das Handelsabkommen weiterhin schätzten.
Der US-Handelsbeauftragte Jamieson Greer habe erklärt, dass es „tragende Säulen“ im kontinentalen Handelsabkommen gebe, die gut funktionierten. Handelsminister Howard Lutnick und Trumps enger Berater Peter Navarro seien hingegen deutlich kritischer.
„Trump verhandelt öffentlich, daher müssen wir seine Aussagen stark relativieren und sie als Versuch werten, Verhandlungsdruck aufzubauen“, so Dade.
Dade stimmte zu, dass eine langwierige Überprüfungsphase für die Trump-Regierung problematisch werden könne, wenn sie Investitionen hemmt.
Umfragen zeigen zudem eine anhaltend hohe Unterstützung für das Abkommen auf beiden Seiten der Grenze.
Eine aktuelle Umfrage der New North America Initiative von Ipsos Public Affairs und Nanos Research ergab, dass lediglich acht Prozent der Amerikaner Kanada als große wirtschaftliche Herausforderung sehen. Dagegen betrachten 77 Prozent der Kanadier die USA als wirtschaftliche Herausforderung.
Die Mehrheit auf beiden Seiten unterstützt die bilaterale wirtschaftliche Zusammenarbeit: 88 Prozent der Kanadier und 56 Prozent der Amerikaner befürworten das trilaterale Freihandelsabkommen.
Ipsos Public Affairs befragte vom 27. bis 29. März 1.022 Erwachsene in den USA sowie vom 24. bis 26. April weitere 1.022 Erwachsene in den USA. Nanos Research führte vom 31. März bis 3. April sowie vom 25. bis 27. April Telefon- und Onlinebefragungen mit jeweils über 1.000 Erwachsenen in Kanada durch.
