Global Affairs Canada entlässt laut Gewerkschaft hochqualifizierte Diplomaten

Die Gewerkschaft, die die Mitarbeitenden von Global Affairs Canada vertritt, berichtet, dass der Auswärtige Dienst Dutzende seiner erfahrensten Diplomaten entlässt, während andere Botschafter, die Kontinente wechseln, monatelang auf ihre persönlichen Gegenstände warten müssen.

Diese Einsparungen erfolgen im Rahmen der Pläne von Global Affairs Canada, um die vom Premierminister Mark Carney im vergangenen Jahr vorgegebenen Haushaltskürzungen umzusetzen.

Die geplanten Entlassungen sorgen für Empörung bei ehemaligen Diplomaten und Experten für internationale Beziehungen, die kritisieren, dass die Kürzungen im Widerspruch zu Ottawas Ziel stehen, gerade in Zeiten geopolitischer Krisen Einfluss zu gewinnen.

„Die angestrebte Fluktuationsrate wird die Auslandsvertretungen erheblich treffen“, sagte Pam Isfeld, Karrierediplomatin und Präsidentin der Professional Association of Foreign Service Officers.

„Ich habe das Gefühl, dass diese Entscheidungen nicht ausreichend durchdacht sind“, fügte sie hinzu.

Im neuesten Plan des Ministeriums, veröffentlicht am 13. März, ist vorgesehen, bis März 2029 insgesamt 1.240 Vollzeitstellen abzubauen, was 9,4 Prozent der 13.185 Stellen entspricht, die ab März 2025 besetzt sind.

Im Januar erhielten 3.095 Mitarbeitende Kündigungshinweise, wobei einige in andere Positionen wechseln oder verschont bleiben könnten, falls andere ausscheiden oder in den Ruhestand gehen.

Global Affairs Canada hatte zuvor angekündigt, die Belegschaft bis 2030 um 12 bis 13 Prozent zu reduzieren.

Isfeld berichtete, dass im Zuge der Kürzungen die spezielle Dienstgradstufe FS-04 für auswärtige Dienstoffiziere aufgelöst wird. Die meisten Betroffenen werden entweder als Führungskräfte eingestuft oder eine Stufe herabgesetzt – jedoch werden 34 Stellen einfach gestrichen.

„Langfristig schadet das unserem Ruf“, so Isfeld. „In den letzten 20 Jahren hatten wir bereits den Ruf, mehr zu versprechen als wir leisten können.“

Das Ministerium reagierte nicht auf eine Anfrage zur Stellungnahme.

Der FS-04-Dienstgrad gilt für Fachkräfte mit spezialisiertem Wissen, etwa einen Nuklearspezialisten bei der Internationalen Atomenergie-Organisation in Wien, erläuterte Isfeld. Sie selbst wurde zur FS-04 befördert, als ihr Einsatzort von Warschau auf die Überwachung von Russlands Invasion in der Krim 2014 und die Beobachtung von Belarus erweitert wurde.

„Es passt nicht zusammen, eine aktive und ambitionierte Außenpolitik zu verfolgen – etwa mit dem G7-Vorsitz, Indo-Pazifik-Strategien, Afrika, Ukraine, Klimafinanzierung und arktischer Zusammenarbeit – und gleichzeitig das erfahrenste Fachpersonal zu entlassen“, betonte sie.

„Einfluss entsteht nicht durch Pressemitteilungen aus Ottawa.“

Im Haushaltsplan rechnet Global Affairs Canada mit Einsparungen von einer halben Milliarde Dollar im kommenden Haushaltsjahr, 747 Millionen im folgenden Jahr und 1,12 Milliarden Dollar bis März 2029. Diese Einsparungen sollen durch Neuausrichtung der internationalen Präsenz, Straffung der Handelsdienste sowie Verknüpfung von Entwicklungshilfe, Sicherheit und Wirtschaftswachstum erzielt werden.

Darüber hinaus plant das Ministerium, Effizienzsteigerungen in seinen Auslandsvertretungen zu realisieren, Immobilien im Ausland zu verkaufen und Infrastruktur sowie IT-Sicherheitsmaßnahmen zu verbessern, um Personalkosten zu senken.

Isfeld berichtete außerdem, dass Global Affairs Canada die Beförderung von Diplomatengepäck einschränkt. Einige müssen mehr als sechs Monate auf Gegenstände warten, die nicht in die drei bei Dienstantritt oder -ende erlaubten Koffer passen.

„Früher wurden kleine Luftfrachtlieferungen als Zusatzoption für Hausrat genehmigt, diese wurden nun durch Kostenerstattungen für zusätzliche Gepäckstücke ersetzt“, schrieb die Gewerkschaft am 4. März an ihre Mitglieder.

Die Kürzungen erfolgen vor einer für später im Jahr erwarteten außenpolitischen Überprüfung, die voraussichtlich bestimmen wird, in welchen Regionen und Ländern die Zahl der diplomatischen Vertretungen erhöht, reduziert oder zusammengelegt wird und welche Themen oder Sprachen künftig priorisiert werden.

Außenministerin Anita Anand erklärte, dass ihr Ministerium bereits die Grundzüge der kanadischen Außenpolitik kenne und dementsprechend seine Personalplanung ausrichten könne.

Global Affairs Canada erhielt Lob von Abgeordneten und Gewerkschaften dafür, dass die beiden niedrigsten Dienstgrade der Diplomaten nicht von Entlassungen betroffen sind – im Gegensatz zu Kürzungen von 2012, die als hinderlich für die Nachwuchsgewinnung angesehen wurden.

Im Wahlkampf des vergangenen Jahres versprach Premierminister Mark Carney, „mehr kanadische Diplomaten und Beamte im Ausland einzusetzen, den Handel auszubauen und die kanadische Führungsrolle wiederherzustellen“.