Senatsausschuss fordert Streichung der Einwanderungsregelungen im Grenzschutzgesetz
Die Senatoren des Sozialausschusses plädieren dafür, die einwanderungsbezogenen Passagen im Regierungsgesetz zur Grenzsicherung, C-12, vom nationalen Sicherheitsausschuss des Senats entfernen oder wesentlich abändern zu lassen.
Während der nationale Sicherheitsausschuss für die Einbringung von Änderungen zuständig ist, hat der Sozialausschuss eine umfassende Untersuchung der Einwanderungsmaßnahmen des Gesetzes durchgeführt.
Der nationale Sicherheitsausschuss begann am Montag mit einem längeren Schreiben, das der unabhängige Senator Tony Dean im Namen von Innenminister Gary Anandasangaree und Einwanderungsministerin Lena Diab verlas. Darin erläuterten sie die Beweggründe für das Gesetz und reagierten auf die im Sozialausschuss geäußerten Bedenken.
Das Schreiben betonte, dass das Gesetz parteiübergreifend unterstützt wird, da nur wenige Abgeordnete dagegen stimmten. Zudem forderte der Premierminister von British Columbia, David Eby, eine zügige Verabschiedung, nachdem dort angebliche Erpresser Asylanträge gestellt hatten.
Die Untersuchung ergab, dass der Sozialausschuss Zeugen befragte, die vor möglichen Menschenrechtsverletzungen und mangelnder Verfahrensgerechtigkeit durch das Gesetz warnten.
Das Gesetz C-12 beinhaltet Einwanderungsklauseln, die sich mit Informationsaustausch und der Verwaltung des Asylsystems befassen. Zudem sollen der Regierung neue Befugnisse eingeräumt werden, um bestehende Einwanderungsdokumente und Anträge zu ändern oder zu widerrufen.
Der Bericht des Ausschusses empfiehlt, falls der nationale Sicherheitsausschuss die Einwanderungsabschnitte nicht entfernt, eine stärkere parlamentarische Kontrolle einzuführen und eine Auslaufklausel für eine spätere Überprüfung durch das Parlament vorzusehen.
Zivilgesellschaftliche Gruppen, die vor dem Sozialausschuss aussagten, begrüßten den Bericht überwiegend.
„Als die Senatoren tatsächlich den Betroffenen von C-12 zuhörten – nachdem uns im Unterhaus das Zeugnis verweigert wurde – erkannten sie die Gefahren und forderten die Streichung der Einwanderungsteile“, erklärte Karen Cocq, Sprecherin des Migrant Rights Network, in einer Pressemitteilung.
Der Bericht des Senatsausschusses enthält neun weitere Empfehlungen, die sich mit den von Zeugenaussagen aufgeworfenen Fragen befassen.
Dazu gehört eine Änderung des Gesetzesabschnitts, der Personen, die Kanada mehr als ein Jahr vor Antragstellung betreten haben, das Einreichen von Flüchtlingsanträgen untersagt. Diese Regelung würde rückwirkend ab dem 24. Juni 2020 gelten.
Ministerin Diab erklärte dem Ausschuss Anfang des Monats, dass 37 Prozent der Asylanträge, die zwischen dem 3. Juni und 31. Oktober 2025 gestellt wurden, aufgrund dieser Ausschlussregel abgelehnt würden – rund 19.000 von 50.000 Anträgen.
Das Schreiben von Diab und Anandasangaree verweist darauf, dass die Zahl der Asylanträge 2025 im Vergleich zu 2024 um ein Drittel zurückging, jedoch weitere Maßnahmen nötig seien, um Missbrauch des Asylsystems zu verhindern und die Anzahl temporärer Visa zu reduzieren.
Zeugen warnten den Sozialausschuss, dass die aktuelle Formulierung etwa Personen ausschließen könnte, die als Babys mit der Familie zu einem Urlaub nach Kanada kamen und nun einen regulären Asylantrag stellen wollen. Der Ausschuss empfiehlt, den Zeitraum von einem auf fünf Jahre zu verlängern.
Die Regierung verteidigte diesen Zeitrahmen während der Anhörungen mit dem Argument, dass Betroffene weiterhin Anträge auf eine Risikobewertung vor Abschiebung stellen könnten, wenn sie unter diesen Bedingungen Asyl beantragen.
Vertreter, darunter die Canadian Bar Association und Amnesty International, kritisierten, das Gesetz fördere ein zweistufiges Asylsystem, das besonders schutzbedürftigen Gruppen wie LGBTQ+-Personen und Opfern häuslicher Gewalt keine persönliche Anhörung garantiert.
Die Senatoren lehnen zudem eine rückwirkende Anwendung der Regelung zum 24. Juni 2020 ab und möchten, dass sie erst mit Inkrafttreten des Gesetzes gilt.
Das Gesetz sieht vor, der Regierung Befugnisse zu erteilen, verschiedene Einwanderungsdokumente – darunter auch Daueraufenthaltskarten – zu widerrufen oder zu ändern, wenn das Kabinett dies im öffentlichen Interesse entscheidet.
Regierungszeugen erklärten, diese Befugnis solle zur Korrektur von Verwaltungsfehlern, Betrug sowie zur Abwehr von Gefahren für die öffentliche Gesundheit, Sicherheit oder nationale Sicherheit eingesetzt werden.
Andere Zeugen äußerten Bedenken, dass die weit gefasste Formulierung des „öffentlichen Interesses“ für diskriminierende Massenwiderrufe missbraucht werden könnte, und verwiesen auf frühere Regierungsmaßnahmen, die jüdischen Flüchtlingen während der Nazizeit die Einreise verweigerten.
Der Ausschuss empfiehlt eine Ergänzung, die eine umfassende parlamentarische Kontrolle der Anwendung dieser Befugnisse sicherstellt.
Der Sozialausschuss fordert außerdem, der Einwanderungs- und Flüchtlingsbehörde (IRB) zusätzliche Mittel zur Verfügung zu stellen, um den Rückstau von etwa 300.000 unbearbeiteten Anträgen zu bewältigen.
Das Gesetz soll der Regierung auch ermöglichen, persönliche Daten von Migranten, Daueraufenthaltsberechtigten und eingebürgerten Personen mit anderen Bundesstellen, Provinzen, Territorien und ausländischen Regierungen zu teilen.
Die Regierung erläuterte, dass diese Befugnisse die administrative Zusammenarbeit erleichtern und den Zugang der Antragsteller zu Dienstleistungen verbessern sollen.
Der Sozialausschuss des Senats fordert jedoch eine Änderung der Formulierung, um Daueraufenthaltsberechtigte und eingebürgerte Bürger vom Informationsaustausch auszunehmen und eine verpflichtende Überprüfung durch den Datenschutzbeauftragten einzuführen.
Die Abstimmung zur zweiten Lesung des Gesetzes ist bis zum 26. Februar vorgesehen.
