Warum Kanada keine diplomatischen Beziehungen mehr zu Iran unterhält

In Iran leben mindestens 3.000 kanadische Staatsbürger und ständige Einwohner, während das Land von Protesten und einem brutalen Regime unterdrückt wird – einem Land, zu dem Kanada keine diplomatischen Beziehungen mehr unterhält.

Kanadier in Iran werden dringend aufgefordert, „sofern sicher möglich, jetzt auszureisen“ und über eine Landgrenze nach Türkei oder Armenien zu reisen, um konsularische Unterstützung in Anspruch nehmen zu können.

Ohne diplomatische Beziehungen gibt es weder kanadische noch iranische Botschaften oder diplomatisches Personal im jeweils anderen Land.

Italien fungiert als sogenannter „Schutzmacht“ für Kanada in Iran und übernimmt eine begrenzte diplomatische Rolle bei Notfällen und konsularischen Angelegenheiten.

Die Schweiz erfüllt diese Funktion im umgekehrten Fall für Iran in Kanada, wobei die iranische Botschaft in Ottawa vor Kurzem beschädigt wurde.

Doch das war nicht immer so – wie kam es zu dieser Situation?

Das Einfrieren der diplomatischen Beziehungen reicht mehr als ein Jahrzehnt zurück.

Die konservative Regierung unter Ex-Premierminister Stephen Harper verhängte 2010 Wirtschaftssanktionen gegen Iran aus Sorge, das Land strebe die Entwicklung von Atomwaffen an.

Die damalige Bundesregierung erklärte, dies sei „in enger Abstimmung mit gleichgesinnten Partnern, darunter den USA und der Europäischen Union“ erfolgt.

Kurz darauf wurde der bilaterale Handel mit Iran ausgesetzt und 2012 alle diplomatischen Verbindungen zum Islamischen Republik Iran abgebrochen.

Als Grund für die Aussetzung 2012 nannte Kanada Irans „zunehmende militärische Unterstützung“ für den syrischen Diktator Bashar Al-Assad während seiner brutalen Niederschlagung der Arabischen Frühling-Proteste, bei der auch chemische Waffen gegen die eigene Bevölkerung eingesetzt wurden.

Der damalige Außenminister John Baird bezeichnete Iran in einer Erklärung als „die größte Bedrohung für den Weltfrieden und die globale Sicherheit“ und Kanada erklärte Iran offiziell zum „Staatssponsor des Terrorismus“.

Die kanadische Botschaft in Teheran wurde am 7. September 2012 geschlossen.

Alle iranischen Diplomaten in Kanada wurden ausgewiesen, und Kanadier in Iran wurden gebeten, für Unterstützung die kanadische Botschaft in Ankara, Türkei, aufzusuchen.

Kurz nach der Schließung der Botschaft ernannte Ottawa Italien zur Schutzmacht für Kanada.

Im Jahr 2015 kündigte die neue liberale Regierung unter Premierminister Justin Trudeau nach dem Atomabkommen mit Iran, dem Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), die Wiederaufnahme der Beziehungen an.

Im Rahmen dieses Abkommens verpflichtete sich Iran, Aktivitäten im Nuklearprogramm einzuschränken, die zur Herstellung von waffenfähigem Uran führen könnten.

Im Gegenzug erklärten die meisten Staaten, einige Sanktionen gegen Teheran aufzuheben.

Im Februar 2016 hob Kanada einige Sanktionen auf, „um zu den internationalen Bemühungen beizutragen, die Fortschritte unter dem JCPOA anzuerkennen“.

Einige Beschränkungen blieben jedoch bestehen, insbesondere hinsichtlich des Zugangs Irans zu sensiblen Gütern aus Kanada, die mit Nuklearproliferation und der Entwicklung ballistischer Raketen in Verbindung stehen.

Dieser Entspannungsprozess währte nicht lange.

2018 zog die erste Amtszeit von US-Präsident Donald Trump die USA aus dem Atomabkommen zurück.

„Wir werden die härtesten Wirtschaftssanktionen verhängen. Jede Nation, die Iran bei der Entwicklung von Atomwaffen unterstützt, wird ebenfalls streng von den USA sanktioniert“, erklärte Trump.

2019 warf Kanada Iran vor, die Einhaltung des Atomabkommens schrittweise zu verringern, unter anderem durch Ausweitung der Urananreicherung und Erhöhung der Mengen an hochangereichertem Uran.

Am 3. Januar 2020 töteten die USA den iranischen General Qassem Soleimani bei einem Luftangriff, woraufhin Iran am 5. Januar den vollständigen Rückzug aus seinen Verpflichtungen im Atomabkommen bekanntgab.

Am 7. Januar startete Iran Vergeltungsschläge gegen US-amerikanische Einrichtungen im Nahen Osten, und am 8. Januar schoss Iran ein Passagierflugzeug kurz nach dem Start in Teheran ab.

Der Abschuss des Fluges Ukraine International Airlines 752 forderte 176 Tote, darunter 55 kanadische Staatsbürger und 30 ständige Einwohner.

Am 16. September 2022 verstarb die 22-jährige Mahsa Amini in einem Krankenhaus in Teheran.

Die iranische Regierung behauptete, Amini, die wegen Verstoßes gegen die Hijab-Gesetze festgenommen wurde, habe im Polizeigewahrsam einen Herzinfarkt erlitten und sei ins Koma gefallen, bevor sie ins Krankenhaus kam. Augenzeugenberichte widersprachen jedoch und berichteten von schwerer Misshandlung durch die Polizei, die zu ihrem Tod führte.

Ihr Tod löste die größte Protestwelle gegen das iranische Regime seit Jahren aus.

Kanada reagierte mit Sanktionen gegen die Islamische Revolutionsgarde und die berüchtigte iranische „Sittenpolizei“ sowie der Benennung einer Straße nach Amini in Ottawa.

Premierminister Trudeau bezeichnete das iranische Regime als „blutrünstig“ und kündigte Sanktionen gegen die Hauptverantwortlichen für das brutale Vorgehen an.

2024 erklärte Kanada die IRGC als terroristische Organisation gemäß Strafgesetzbuch. Im vergangenen Jahr schloss sich Kanada den USA und zwölf europäischen Partnern an, um eine „zunehmende Zahl von staatlichen Bedrohungen“ durch iranische Geheimdienste gegen Dissidenten, Journalisten und jüdische Bürger im Ausland zu verurteilen.

In einer gemeinsamen Erklärung des US-Außenministeriums wurden Versuche Irans, Menschen in Europa und Nordamerika zu „töten, zu entführen und zu belästigen“, als „klare Verletzung der Souveränität“ dieser Staaten bezeichnet.

Letzten Monat stufte Teheran die kanadische Marine als terroristische Organisation ein.

Angesichts der eskalierenden Massenproteste in Iran mit bisher über 2.000 Todesopfern verurteilte Kanada „aufs Schärfste die grausamen Tötungen von Demonstranten“.

„Wir fordern die iranischen Behörden wiederholt auf, die Verfolgung der eigenen Bevölkerung einzustellen und repressiven Methoden wie Gewalt, willkürliche Verhaftungen und Einschüchterungen ein Ende zu setzen.“

Da keine kanadische Botschaft in Teheran existiert, ist Kanadas Möglichkeit, konsularische Dienste in Iran zu leisten, „äußerst eingeschränkt“, so offizielle Regierungsangaben zu den aktuellen Protesten.

Obwohl viele Fluggesellschaften den Iran-Flugverkehr ausgesetzt haben, sind Landgrenzen zu Türkei und Armenien weiterhin offen. Kanadische Passinhaber benötigen für diese Länder kein Visum, erklärte Global Affairs Canada (GAC).

Kanadier können zudem das Emergency Watch and Response Centre in Ottawa kontaktieren, das rund um die Uhr erreichbar ist, so GAC.