Ottawa prüft Änderungen bei Interventionen im Arbeitsrecht, sagt Ministerin

Die Bundesregierung erwägt mögliche Leitplanken oder Alternativen zu einem, wie sie sagt, „umstrittenen“ Abschnitt des Arbeitsgesetzes, der Ottawa erlaubt, in harte Tarifkonflikte einzugreifen, sagte Arbeitsministerin Patty Hajdu diese Woche.

Hajdus Ministerium startete im Frühjahr breit angelegte Konsultationen mit Arbeitgebern, Gewerkschaften und weiteren Interessengruppen zu gewünschten Änderungen am kanadischen Arbeitsgesetz.

In einem Interview am Donnerstag erklärte Hajdu, dass das erste Feedback wertvoll war, Ottawa jedoch eine zweite, gezieltere Gesprächsrunde im Sommer plant, um bestimmte Fragen vertieft zu behandeln.

Die Bundesregierung will das Arbeitsgesetz modernisieren, um eine frühere Einbindung der Parteien zu fördern und die Häufigkeit langwieriger Arbeitsniederlegungen, die eine Intervention Ottawas erfordern, zu reduzieren, so Hajdu.

„Das Ziel dieser Konsultationen ist es, Wege zu finden, um Situationen zu vermeiden, in denen die Beziehungen so zerrüttet und die Konflikte so tief sind, dass eine Einigung für die nächsten fünf Jahre unmöglich erscheint“, sagte sie.

„Gleichzeitig sollen Instrumente bereitgestellt werden, die in den seltenen Fällen eines Zusammenbruchs mit Unterstützung des (Canada Industrial Relations Board) einen Lösungsweg ermöglichen.“

Bea Bruske, Präsidentin des Canadian Labour Congress, erklärte in einer E-Mail am Freitag, dass die erste Konsultationsrunde zwar hastig war, sie aber darauf vertraut, dass die Regierung „laut und deutlich gehört hat, dass das Streikrecht ein grundlegendes Recht ist, an dem nicht gerüttelt wird“.

„In den seltenen Fällen, in denen Arbeitskampfmaßnahmen nötig sind, erwarten die Kanadier, dass die Regierung als Schiedsrichter für Fairness und Regelrespekt sorgt“, sagte sie.

„Doch immer öfter erwarten Arbeitgeber, dass die Regierung auf ihre Seite zieht und das Machtverhältnis zu ihren Gunsten beeinflusst.“

Ottawa griff in den letzten Jahren mehrfach in bedeutende Arbeitskonflikte ein, indem es Abschnitt 107 des Arbeitsgesetzes anwendete, der dem Minister erlaubt, die Parteien bei Streitigkeiten an das Arbeitsbeziehungsgericht zu verweisen. Betroffen waren Arbeitsniederlegungen bei Eisenbahnen, Häfen und Canada Post.

Das Gericht kann daraufhin die Parteien gegebenenfalls zu einer verbindlichen Schlichtung verpflichten, um Streiks oder Aussperrungen zu beenden.

Das Arbeitsministerium erhielt im Frühjahr sowohl von Arbeitgebern als auch von Gewerkschaften zahlreiche Rückmeldungen zu Abschnitt 107. Hajdu kündigte an, dass die zweite Konsultationsrunde intensiver untersuchen werde, wie dieses Instrument eingesetzt werden sollte oder nicht.

„Wir haben deutliche Meinungsverschiedenheiten zwischen Arbeitgebern und Gewerkschaften über die Bedeutung von Abschnitt 107 und dessen Fortbestands festgestellt“, sagte sie.

Hajdu betonte, dass es während der Gespräche einen „stillen Konsens“ über die Notwendigkeit eines Instruments gibt, das dem Minister die Befugnis verleiht, in etwa fünf Prozent der Fälle, in denen keine Einigung am Verhandlungstisch erzielt wird, für „industriellen Frieden“ zu sorgen.

Bisher habe die Regierung gehört, dass mehr Transparenz darüber erforderlich ist, wann Abschnitt 107 angewendet wird, sowie frühere Abstimmungen mit den Parteien vor dessen Einsatz. Die Bundesregierung sei auch offen für Vorschläge von Alternativen zu Abschnitt 107 in der nächsten Prüfungsphase.

Bruske erklärte, Abschnitt 107 sei faktisch bedeutungslos geworden, da er zwar im letzten Sommer zur Beendigung des Streiks der Air Canada-Flugbegleiter eingesetzt wurde, die Beschäftigten aber dennoch die Streikposten hielten.

Sie widersprach Hajdus Aussage, dass ein Instrument wie Abschnitt 107 notwendig sei, zumal die Regierung das Recht habe, Rückkehr-zur-Arbeit-Gesetze zu erlassen.

„Wenn ein Streik beendet werden soll, sollte dies zumindest im Parlament diskutiert werden, damit die Kanadier sehen, wie ihre Abgeordneten zu den Arbeitnehmerrechten stehen“, sagte Bruske.

Weitere Themen der Überprüfung werden die Beschleunigung von Schlichtungsverfahren, Verhandlungen in böser Absicht und Vorwürfe von Lohnraub sein. Bereits in der ersten Gesprächsrunde behandelt wurden KI und Automatisierung sowie Gesundheits- und Sicherheitsmaßnahmen.

Hajdu berichtete, dass Gewerkschaften auch eine Änderung des Arbeitsgesetzes wünschen, um Arbeitnehmer bei der Organisation ihrer ersten Tarifverträge besser zu unterstützen – ein Bereich, der im aktuellen Gesetz kaum geregelt ist.

Bruske äußerte die Befürchtung, dass die Konsultationen dazu genutzt werden könnten, das Streikrecht einzuschränken. Der Canadian Labour Congress habe Vorschläge für gesetzliche und außerrechtliche Verbesserungen der Arbeitsbeziehungen in bundesregulierten Branchen eingereicht.

Hajdu betonte, dass das Streikrecht durch die Charta der Rechte und Freiheiten geschützt ist und weder sie noch die Regierung beabsichtigen, daran etwas zu ändern.

Der Senatsausschuss für Verkehr und Kommunikation veröffentlichte letzten Monat einen Bericht, der betont, dass Kanada Instrumente benötigt, um große Arbeitskonflikte wie die Eisenbahnstreiks 2024 zu vermeiden. Solche Störungen gefährdeten Kanadas Ruf als verlässlicher Handelspartner, argumentierten die Senatoren.

Hajdu äußerte jedoch eine andere Sichtweise, als sie gefragt wurde, wie aktuelle wirtschaftliche Sorgen mit Arbeitnehmerrechten zusammenhängen.

Sie erklärte, dass die Regierung zwar auf den Aufbau einer starken Wirtschaft setze, diese aber untrennbar mit den Arbeitnehmern, deren Löhnen, Sozialleistungen und Renten verbunden sei.

Hajdu wies darauf hin, dass Gewerkschaftsvertreter häufig bei wichtigen Projektankündigungen neben Premierminister Mark Carney und seinen Ministern stehen, was die zentrale Rolle der gewerkschaftlich organisierten Fachkräfte bei der Umsetzung der Infrastrukturagenda Ottawas unterstreicht.

Kanadier, auch jene ohne Gewerkschaftsmitgliedschaft, seien auf starke Gewerkschaften angewiesen, die für kollektive Vorteile eintreten, die heute oft als selbstverständlich gelten. Viele Kanadier hätten das Konzept eines „Wochenendes“ erst durch den Einsatz der Gewerkschaften genießen können, bemerkte sie.

„Wir brauchen starke Arbeitsbeziehungen, um der Welt zu zeigen, dass wir unsere Produkte zuverlässig auf den Markt bringen können … aber auch den Schutz für Gewerkschaften, wenn sie das Gefühl haben, dass ihre Rechte verletzt werden“, sagte Hajdu.

Die Ministerin erklärte, dass es derzeit keinen Zeitplan für die Vorlage von Gesetzesänderungen zum Arbeitsgesetz auf Grundlage der laufenden Konsultationen gibt. Ihr Ministerium wird voraussichtlich einen Bericht über die Ergebnisse der Gespräche veröffentlichen.