Neuerlicher Bericht des Watchdogs stärkt Forderungen nach Indigenous-geführter Beschaffung

Ein scharfer Bericht eines unabhängigen Watchdogs zur milliardenschweren Bundesbeschaffung für Indigenous-Unternehmen hat erneute Forderungen ausgelöst, dass das Programm von First Nations, Inuit und Métis selbst und nicht von Beamten geleitet werden sollte.

Dawn Madhabee Leach von der First Nations Procurement Authority erklärte gegenüber Global News, dass die Bundesregierung die Verantwortung für die Verwaltung der Procurement Strategy for Indigenous Business (PSIB) an Indigenous Personen übergeben sollte.

Dies gilt besonders bei der Überprüfung, ob Unternehmen tatsächlich mehrheitlich im Besitz von First Nations, Métis oder Inuit sind, bevor sie bevorzugten Zugang zu Regierungsaufträgen erhalten.

„Wenn Indigenous Menschen die Programme selbst umsetzen, sind die Erfolgschancen deutlich höher, als wenn die Regierung die Programme, insbesondere wirtschaftliche und geschäftliche, verwaltet“, sagte Madhabee Leach.

„Wir haben im Laufe der Jahre bewiesen, dass wir Programme erfolgreich durchführen können und dabei weiterhin voll gegenüber der Bundesregierung rechenschaftspflichtig bleiben … Ich bin überzeugt, dass Indigenous Personen das Indigenous Business Directory verwalten sollten, da wir besser einschätzen können, wer tatsächlich Indigenous ist.“

In einem am Donnerstag veröffentlichten Bericht stellte der Ombudsmann für Beschaffung, Alexander Jeglic, fest, dass Indigenous Services Canada und andere Regierungsstellen bei der Verwaltung eines Programms versagen, das sicherstellen soll, dass fünf Prozent der Aufträge an Indigenous Firmen vergeben werden.

Das „systematische Ignorieren“ der Grundsätze der Procurement Strategy for Indigenous Business (PSIB) führte dazu, dass verpflichtende Prüfungen nicht durchgeführt wurden, die Behörden nicht gewährleisteten, dass Indigenous Unternehmen tatsächlich profitieren, und die Behauptungen der Regierung, die Ziele würden erreicht, nicht durch belastbare Zahlen untermauert werden.

Indigenous Wirtschaftsführer warnen die Bundesregierung schon lange vor Problemen im PSIB-Prozess, insbesondere dass nicht-Indigenous Unternehmen das System ausnutzen, um Aufträge zu erhalten, die eigentlich für First Nations, Métis und Inuit bestimmt sind.

Madhabee Leach zeigte sich vom Bericht nicht überrascht, da er die „Bedenken und Gefühle widerspiegelt, die Indigenous Menschen seit Jahren haben.“

„Wir hatten gehofft, dass diese Initiative einen enormen Aufschwung für Indigenous Unternehmen im ganzen Land bringen würde, aber das ist bisher nicht eingetreten“, sagte Madhabee Leach im Interview mit Global News.

„Die Gelder erreichen unsere Leute nicht in dem Maße, wie wir es uns erhofft hatten.“

Jeglics Büro stellte fest, dass Indigenous Services Canada, zuständig für die Verwaltung des PSIB, die verpflichtenden Prüfungen versäumte, um sicherzustellen, dass Unternehmen, die PSIB-Verträge erhielten, mindestens 51 Prozent Indigenous-eigen sind, und wiederholt Anfragen von Behörden zum Programm ignorierte.

Da die Regierung nicht nachverfolgte, ob die Arbeit tatsächlich von Indigenous Firmen ausgeführt wurde, konnte Jeglics Büro nicht „glaubwürdig“ behaupten, dass die Behörden ihre fünfprozentige Beschaffungsquote erfüllen.

Der Ombudsmann-Bericht bestätigte weitgehend die Ergebnisse einer gemeinsamen Untersuchung von Global News und der First Nations University of Canada aus dem Jahr 2024. Diese Berichte zeigten, dass die Bundesregierung nicht nur über die Probleme informiert war, sondern auch gewarnt wurde, dass das Versäumnis, nur legitime Indigenous Unternehmen zu fördern, das öffentliche Vertrauen in das Programm gefährden könnte.

„Es gibt viele Erfolgsgeschichten bei der Beschaffung in Kanada, die kleine, mittlere und große Indigenous Unternehmen zum Erfolg geführt haben … diese sollten hervorgehoben werden“, sagte Billy Morin, konservativer Abgeordneter für Edmonton Northwest und ehemaliger Häuptling der Enoch Cree Nation.

„Doch zu oft steht die Nachlässigkeit von Indigenous Services Canada dem im Weg. Wer leidet darunter? Der kanadische Steuerzahler, Indigenous Unternehmen und die Versöhnung, die einen Schritt vorwärts und fünf zurückgeht. Das trägt zum radikalen Rassismus bei.“

Morin befürwortet die Übertragung der Verantwortung für das PSIB an Indigenous Führungspersönlichkeiten – ein Schritt, der das System verbessern und die Verwaltung schlanker machen würde.

Indigenous Services Canada hat Jeglics Empfehlungen zur Überarbeitung des Systems akzeptiert, doch obwohl die Probleme seit Jahren bekannt sind, werden kurzfristig keine Änderungen erwartet.

Das Ministerium befindet sich derzeit in Gesprächen mit First Nations, Inuit und Métis über bedeutende Änderungen am PSIB und wird voraussichtlich noch in diesem Jahr neue Richtlinien für Regierungsstellen vorstellen.

Strukturelle Veränderungen, wie die Übertragung von Verantwortlichkeiten an Indigenous Gruppen, werden allerdings erst ab 2027 erwartet.

ISC kündigte zudem an, sich beim Treasury Board für eine Reform der Berichterstattung der Behörden über die Erreichung der fünfprozentigen Vorgabe einzusetzen. Während Jeglics Büro die bisherigen Berechnungen kritisiert, betont Indigenous Services Canada, dass die Behörden ihre Ziele im Jahr 2023-24 übertroffen hätten.